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欧洲议会通过《企业可持续发展尽职调查指令》

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4月24日,欧洲议会立法者以374票对235票通过了Corporate Sustainability Due Diligence Directive(《企业可持续发展尽职调查指令》法案(简称“CSDDD”或“法案”)。意味着这一折衷版本的法案在欧盟议会层面正式获批。

1、这项关键立法,经历了艰难的立法程序

CSDDD由欧盟提出,该法案要求在欧盟运营的公司就其环境和人权实践进行尽责管理,并采取行动。CSDDD已酝酿多年,亦被称为欧盟的“新ESG法规”或欧盟“供应链法案”。2020年,欧盟委员会对董事职责和可持续公司治理以及供应链中的尽责管理要求进行调研与研究。2022年2月,欧盟委员会正式提出CSDDD草案。2023年12月,欧盟三大立法机构就CSDDD法案“最终版本”达成协议,但由于德国的反对,理事会将批准投票延迟到2024年。2024年2月,由于德国、意大利等13国弃权、瑞典投出反对票,欧洲理事会未能批准该立法。之后,欧盟理事会对这一立法做出了重大妥协。2024年3月15日,欧盟理事会批准了妥协后的CSDDD法案。欧盟议会于今天进行全会表决。

2、终版要点及其变化

1)终版的要点内容:
CSDDD要求企业及其上下游合作伙伴,包括供应、生产和分销,防止、结束或减轻其对人权和环境的不利影响。这种影响将包括奴隶制、童工、劳动剥削、生物多样性丧失、自然遗产污染或破坏。①法案适用于营业额超过4.5亿欧的欧盟和非欧盟公司及母公司。②公司需要制定符合《巴黎协定》的转型计划。③公司将对损害负责,并可能因不遵守规定而被罚款。

2)对比之前版本,主要变化:
①修改后的CSDDD大幅缩减了公司数量,涵盖的员工门槛从500人提高到1000人,净营业额从1.5亿欧元增加到4.5亿欧元,新的门槛将使CSDDD范围内的公司数量减少约三分之二,可能影响欧盟约5000家企业。②修改后的CSDDD将会分阶段实施立法。(见后续步骤)
③修改后的CSDDD取消了对公司通过财政激励措施促进气候转型计划实施的要求

3、后续实施步骤

该法案现在还需要得到理事会的正式批准,签署并在欧盟官方公报上公布。它将在20天后生效。成员国将有两年的时间将新规则转化为其国家法律。

新规则(沟通义务除外)将逐步适用于欧盟公司(以及在欧盟达到相同营业额门槛的非欧盟公司):

1)从2027年到员工人数超过5000人,全球营业额超过15亿欧元的公司;

2)从2028年到拥有3000多名员工、全球营业额达9亿欧元的公司;

3)从2029年到指令范围内的所有剩余公司(包括员工人数超过1000人且全球营业额超过4.5亿欧元的公司)。

非欧盟公司、母公司和在欧盟有特许经营或许可协议的公司,在欧盟达到相同的营业额门槛,也将包括在内。(注:员工人数不适用,营业额适用)

4、对中国企业的影响

出海企业如果有一定规模欧盟业务,可能会被列入法案监管的企业清单中,如果违规,将面临处罚风险。

非出海企业如果是涉欧业务活动链上的一环,也可能面临因尽职调查不通过而被客户剔除出活动链的风险。

总之,中国企业需要加强合规管理,确保业务符合国际标准,才能更有竞争优势,参与到欧盟国家相关经济业务中。


来源:https://mp.weixin.qq.com/s/-ZnpajgCDTHGLglTNEk3-Q

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